文 赵志疆

受国际局势复杂多变、打通的最国内新冠肺炎疫情多点散发等影响，民间今年以来民间投资增速有所放缓。投资为充分激发民间投资活力，打通的最有关部门和地方频频施策，民间降低准入门槛，投资推介民间投资项目，打通的最创新投融资方式等，民间不断拓展民间投资新空间。投资

国家发展改革委政研室副主任、打通的最新闻发言人孟玮近日表示，民间今年1~5月，投资民间投资增长4.1%，打通的最占整体投资的民间比重为56.9%，在整体投资中仍占大头。投资与此同时，全国固定资产投资同比增长6.2%，民间固定资产投资增速低于整体投资增速水平。由此不难看出，民间投资的总量虽然增加了，但增速却放缓了，民间投资的积极性仍有待进一步激发。

“稳字当头、稳中求进”是今年经济工作的主基调。目前，全球疫情仍处于高位，投资依然是疫情下稳定经济的“压舱石”。作为投资的主力军，民间投资对于稳投资、稳增长具有重要意义。发挥民间投资在经济增长中的关键作用，首先就要充分调动民间投资的积极性，稳定企业投资预期，提振市场主体信心。

《政府工作报告》在2022年政府工作任务中提出，“为企业雪中送炭，助企业焕发生机。”数据显示，国内小微型企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、约70%的专利发明和80%的就业机会，占市场主体的90%以上。疫情之下，小微企业普遍遭遇了困难和挑战，从做好“六稳”工作、落实“六保”任务的高度出发，从撬动更多民间投资、推动经济平稳有序发展的角度来看，只有不断改善民营企业的生存环境、拓展民营企业的市场空间，才能为经济高质量发展提供坚实支撑。

民间投资是经济发展的晴雨表，也是市场活力的直观反映。决定民间投资的主要因素有三个：投资能力、投资意愿、投资项目。其中，投资能力是前提。现实中，民营企业投资在很大程度上依赖于企业利润为主的内源性融资。因为疫情影响，不少民营企业出现利润下滑，进而导致内源性融资能力不足。以此为背景，减轻民营企业的税负压力，拓展金融信贷为主的外源性融资渠道，就显得格外重要。

前不久，财政部、国家税务总局联合发布《关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》，明确自7月1日起将批发零售、住宿餐饮等七大行业纳入全额退还增值税留抵税额政策范围。7月13日，中国人民银行相关负责人在国新办新闻发布会上表示，将进一步推动金融机构降低企业融资成本，为巩固经济恢复创造适宜的货币金融环境。通过退税为企业经营雪中送炭，通过融资为企业发展注入活力，多措并举有利于提高民营企业的投资能力。在多地推出的纾困解难政策中，无一例外提出减轻税费负担、增加资金支持。一增一减之间，体现的是对小微企业全方位的关怀。

解决了投资能力的问题之后，接下来的问题是投资意愿。因为花自己的钱办自己的事，民营企业的投资意愿普遍代表着对市场前景的真实判断，而这样的投资意愿，往往由投资项目来决定——稳定民间投资的预期，才能增强民间投资的意愿，由此需要拓宽民间资本进入重点领域的渠道，打通民间投资的“最后一公里”。

国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确指出，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。国家层面的态度，很快落实在各地的行动中。上海鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目；广州提出充分调动社会资本的积极性，推动城市停车设施高质量发展；河北明确，进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放……除此之外，北京、天津、四川等地陆续发布一批面向民间投资的推介项目，旨在提高民间资本参与新基建项目、产业转型升级、高技术发展、环境保护等领域的积极性。

在促进民间投资的过程中，项目是稳定器，金融是加速器。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，需要全面落实市场准入负面清单制度，破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门，破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，确保民营企业能够积极投资、放心投资。持续激发民间投资活力，需要着力破解民营企业融资难问题，不断完善促进民间投资发展的金融政策环境。一方面，通过优化金融服务加大融资支持力度，降低企业融资成本；另一方面，支持民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产，回收资金用于新项目投资。精准施策、有的放矢，才能确保民营企业有能力和意愿持续扩大投资。

过去十年，我国民营企业数量翻了两番。稳住民营企业的生存和发展，就是稳住就业和民生的基本盘。助力民营企业在扩大投资的过程中升级壮大，就是推动共同富裕目标早日成为美好现实。